Par le Prof. dr. ir. Anke van Hal

Dans la transition énergétique, l’attention est toujours portée à l’abordabilité et à la technologie. Cependant, l’attention portée à un troisième facteur de réussite important, le « comportement humain », reste souvent limitée. Ceci est particulièrement problématique dans le contexte de la transition énergétique dans les zones résidentielles existantes. Après tout, le consentement des habitants est souvent nécessaire, et même s’ils ressentent un sentiment d’urgence, cela ne va pas de soi.

Concernant la transition énergétique, le sentiment d’urgence s’accentue depuis un certain temps. Aux Pays-Bas, cela a conduit à l’objectif national ambitieux de rendre l’environnement bâti « sans gaz naturel » d’ici 2050. Cela signifie qu’une transition à grande échelle doit avoir lieu vers des sources d’énergie alternatives et des mesures d’économie d’énergie de grande envergure. Pour atteindre cet objectif, de nombreuses activités ont été entreprises en mettant fortement l’accent sur deux facteurs de succès importants : l’abordabilité et la technologie (fonctionnant correctement). Un troisième facteur de succès est souvent resté sous-exposé. Il s’agit par exemple du « comportement humain », en raison des réactions émotionnelles des résidents face aux actions entreprises par les professionnels. Ceci malgré diverses études montrant que la prise en compte de ce « troisième facteur de réussite » est cruciale pour obtenir le soutien indispensable des habitants à la transition énergétique.

En fin de compte, ces études, combinées à de nouvelles expériences et à un lobby pour une plus grande attention à l’impact du comportement humain, ont progressivement amené les gouvernements et les spécialistes de l’énergie aux Pays-Bas à se concentrer davantage sur ce « troisième facteur de réussite ». Cependant, lorsque les prix de l’énergie ont atteint des sommets en raison du déclenchement de la guerre en Ukraine, le sentiment d’urgence de la population concernant l’abandon du gaz naturel s’est fortement accru et, avec lui, la demande de mesures énergétiques. Étant donné que les efforts de lobbying liés au « troisième facteur de réussite » s’étaient principalement concentrés sur la promotion du soutien des résidents, l’attention portée à ce facteur a diminué. En supposant que le sentiment d’urgence des résidents resterait élevé en raison des inquiétudes liées aux prix élevés de l’énergie, de nombreux professionnels se sont tournés vers l’abordabilité et la technologie.

Il s’agit cependant d’une erreur de calcul majeure. Il apparaît clairement qu’un sentiment d’urgence ne suffit pas à lui seul à susciter le soutien des habitants en faveur des mesures visant à la transition énergétique. Une explication à cela peut être trouvée dans la théorie qui sous-tend le « troisième facteur de réussite ». Cette perspective de fusion d’intérêts a été développée au sein du secteur de la construction pour accroître le soutien aux mesures de durabilité. Cette perspective, quant à elle, s’appuie sur les théories de Harvard sur la négociation fondée sur les intérêts. La prise en compte des intérêts au sens le plus large de toutes les parties impliquées dans les défis du développement durable constitue la base de cette perspective. Et à cause de ce dernier point, c’est une erreur de calculer que de croire qu’un sentiment d’urgence suffit à lui seul. Après tout, les intérêts des résidents ne se résument pas à une simple facture d’énergie abordable. Pour les résidents, il est essentiel, par exemple, d’avoir confiance dans les personnes avec lesquelles ils collaborent et de se sentir habilités à prendre des décisions de manière indépendante sans se sentir contraints de faire des choix spécifiques.

Un exemple : actuellement, les journaux néerlandais regorgent d’articles sur les coûts de la transition énergétique pour les habitants bien plus élevés que ce qui avait été promis. Cela a créé une méfiance qui s’aggrave encore lorsque le parti qui tente de persuader les habitants d’accepter les mesures énergétiques est celui avec lequel les habitants ont eu de mauvaises expériences dans le passé, comme une municipalité. La propension à accepter une proposition de ce parti, aussi importante que puisse être la réduction de la facture énergétique, sera alors limitée. Les professionnels peuvent réduire la probabilité d’une telle situation en interrogeant les résidents sur leurs mauvaises expériences dès le début de leur projet et en en tenant compte lors de l’élaboration de leurs plans. Cependant, de nombreux professionnels ont tendance à ne contacter les résidents qu’après avoir examiné tous les aspects techniques et financiers et élaboré un plan concret, car ils ne veulent pas s’adresser aux résidents « les mains vides ». En conséquence, les résidents sont irrités car ils se sentent laissés dans une incertitude, souvent exacerbée par les médias annonçant des changements dans leur logement. Cette irritation s’accentue lorsqu’il s’avère que, lorsque le contact est finalement établi, les plans sont déjà à un stade avancé et ne laissent pratiquement aucune marge de modification en fonction des souhaits et des propositions des habitants.

L’attention portée au « troisième facteur de succès » reste donc toujours importante. Mais qu’est-ce que cela signifie concrètement ? Le slogan du « troisième facteur de réussite », dérivé de la perspective de la fusion des intérêts, apporte une réponse à cette question.

On y lit : « Trois fois ensemble ». (1) identifier les intérêts ensemble, (2) les réunir avec les ambitions énergétiques de manière créative et (3) travailler ensemble de manière productive.

La première étape concerne l’intérêt des acteurs impliqués dans la transition énergétique dans un quartier ou un quartier précis. Donc, les intérêts des professionnels et des habitants. Il s’agit d’un intérêt au sens le plus large, et pas seulement en ce qui concerne les défis énergétiques. Par exemple, dans les quartiers du programme expérimental néerlandais de solutions durables pour les quartiers vulnérables, des sujets tels que le chômage, la santé et l’attractivité de l’espace public ont été mis au centre de l’attention. Lier ces tâches à la transition énergétique est la deuxième étape pour travailler avec le « troisième facteur de réussite ». Et parce que ces différentes tâches sont réalisées par des acteurs différents, la coopération entre professionnels est également un point d’intention important et donc la troisième étape.

Les expériences du programme expérimental néerlandais montrent qu’une telle coopération n’est pas facile. Cependant, de nombreux exemples montrent que beaucoup de choses sont possibles si cette collaboration est soigneusement conçue. Par exemple, dans la commune de Tilburg, les professionnels du domaine social et de la transition énergétique discutent conjointement avec les habitants, afin qu’ils ne soient pas confrontés à de multiples interlocuteurs. Dans la municipalité de Groningen, en étroite collaboration avec de nombreuses parties prenantes, dont des habitants, une rue dans laquelle un réseau de chauffage devait être installé a été repensée en fonction des besoins des habitants.

Envie de confiance, besoin de prendre des décisions de manière indépendante et d’être pris au sérieux. Ce ne sont là que des exemples de besoins humains qui sous-tendent le comportement et constituent donc le « troisième facteur de réussite ». Mais prêter attention aux intérêts des habitants prend du temps. C’est pourquoi, sous l’excuse « Nous sommes pressés », cette étape est souvent ignorée. Avec pour résultat paradoxal que la probabilité de retard est fortement accrue.

Ainsi : Il faut ralentir pour pouvoir accélérer. Parce que si nous sautons les étapes d’implication des résidents, d’étude de leurs intérêts et d’utilisation de leurs connaissances du quartier et de leurs expériences antérieures avec les parties impliquées, alors, même en période de grande urgence parmi les résidents, il y a plus de chances que l’énergie la transition sera considérablement retardée.

A propos de l’auteur

Professeur Anke van Hal PhD MSc est professeur de bâtiment durable à la Nyenrode Business University. Elle a également été professeur à l’Université de technologie de Delft. Elle a développé une méthode visant à accroître l’enthousiasme pour la durabilité (la stratégie de fusion d’intérêts) qui s’avère également applicable dans d’autres secteurs que celui de la construction.

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