© Joel Le Gall, Ouest-France À Baugé-en-Anjou, commune nouvelle du Maine-et-Loire, les secrétaires dites « de proximité » travaillent en équipe.
Le Sénat examinera une nouvelle proposition de loi (PPL) « visant à revaloriser le métier de secrétaire de mairie », ce mercredi 14 juin, en séance publique. Une autre avait déjà été adoptée sur le même sujet en avril. Il y a urgence : le métier n’attire plus. Près de 10 % de ces postes essentiels aux petites communes sont actuellement vacants.
Les secrétaires de mairie, « véritables couteaux suisses » des petites municipalités, sont « le cœur battant des communes rurales », dit le préambule du rapport d’information publié la semaine dernière par la Délégation aux collectivités territoriales. Il en existe près de 23 000 en France.
Dix-sept recommandations
« Près de 2 000 postes [1 919 au 10 mars dernier] sont à pourvoir, soit presque 10 % de l’effectif, et on sait que 8 000 à 10 000 seront à renouveler d’ici à 2030 », alerte le sénateur de la Savoie Cédric Vial (apparenté LR), un des trois auteurs du rapport. Le métier, longtemps exercé par l’instituteur du village et assorti d’un certain prestige, s’est féminisé au fil du temps (93 % des secrétaires de mairie sont aujourd’hui des femmes). Et reste essentiel. « On ne peut pas s’en passer, il ne peut pas être externalisé, mais il souffre d’un défaut d’attractivité manifeste. L’enjeu est majeur pour les communes. »
Les sénateurs ont formulé dix-sept recommandations pour attirer à nouveau les candidatures. Plusieurs portent sur le salaire – « 60 % des secrétaires en poste sont fonctionnaires de catégorie C, alors que leurs tâches relèvent plutôt de la catégorie B » –, la formation initiale, les perspectives de carrière et la perception du métier. Parmi les suggestions figure un changement de titre, « qui ne dit pas bien la fonction », précise le sénateur Vial. « Beaucoup de gens confondent « secrétaire de mairie » avec « secrétaire du maire ». On parle de remédier à cette confusion depuis une quarantaine d’années, mais on ne l’a toujours pas fait. Nous proposons « secrétaire général de mairie » pour l’avenir. »
Une proposition déjà adoptée au Sénat
Le 6 avril dernier, le Sénat avait déjà adopté à l’unanimité une proposition de loi (PPL) de la sénatrice de Seine-Maritime, Céline Brulin, visant à garantir des formations aux secrétaires de mairie et à élargir le recrutement à des contractuels dans les communes de 1 000 à 2 000 habitants. Présentée dans le cadre de la « niche parlementaire » du groupe communiste, elle n’est pas programmée pour examen à l’Assemblée, sans assurance qu’elle le soit avant de longs mois.
Une autre PPL, concernant la rémunération des secrétaires de mairie, sera examinée en séance publique cet après-midi. Portée par François Patriat, sénateur Renaissance de la Côte-d’Or, elle devrait arriver plus facilement à l’Assemblée. Des éléments de la loi Brulin et une partie des recommandations du rapport de la Délégation aux collectivités ont donc été introduits par amendement dans ce texte, estampillé majorité présidentielle, « pour aboutir plus vite ».
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