Rémunération « au mérite » des fonctionnaires : pourquoi cette mesure voulue par Emmanuel Macron fait bondir les syndicats

, Rémunération « au mérite » des fonctionnaires : pourquoi cette mesure voulue par Emmanuel Macron fait bondir les syndicats

l’essentiel Lors de sa grande conférence de presse mardi 16 janvier, Emmanuel Macron a souhaité que les fonctionnaires soient davantage rémunérés « au mérite ». Une mesure contre laquelle les syndicats se montrent assez hostiles.

En 2015, alors ministre de l’Economie, Emmanuel Macron s’y était déjà montré favorable. Lors de sa grande conférence de presse mardi 16 janvier, le président de la République a souhaité des mesures pour permettre de « mieux gagner sa vie par le travail » et que les fonctionnaires soient davantage rémunérés « au mérite ».

Le chef de l’Etat a réclamé « un travail ardent » du gouvernement pour « permettre de mieux gagner sa vie par le travail, avec la dotation de nos dispositifs fiscaux et sociaux, mais aussi avec des négociations dans certaines branches ».

Il a aussi demandé que pour les fonctionnaires « le principal critère d’avancement et de rémunération » soit, à côté de l’ancienneté, le mérite, « en tout cas bien davantage qu’aujourd’hui ». Cette réforme « va commencer dans les prochaines semaines », a-t-il assuré.

Comment les fonctionnaires sont-ils payés ?

En France, aujourd’hui, la rémunération de la majorité des 5,7 millions d’agents publics (fonctionnaires, contractuels et militaires) se décompose en deux parties : le salaire de base, appelé « traitement indiciaire », et les primes et indemnités, qui constituent la part « indemnitaire » de leur paie.

Le montant du traitement est déterminé par des grilles salariales communes à l’ensemble de la fonction publique (Etat, hôpitaux, collectivités). Il est donc identique pour tous les agents publics à ancienneté et poste identiques.

De leur côté, les primes et indemnités s’assimilent à la part variable de la rémunération dans le secteur privé. La part indemnitaire du salaire des fonctionnaires peut par exemple les aider à prendre en charge leurs frais de logement (indemnité de résidence), rémunérer leurs heures supplémentaires mais aussi récompenser leur « manière de servir », une forme de reconnaissance du mérite individuel.

À noter qu’une prime existe déjà pour récompenser le mérite individuel des agents publics : le « complément indemnitaire annuel », ou CIA. L’administration la définit comme « une prime facultative qui tient compte de l’engagement professionnel et de la manière de servir du fonctionnaire ».

Grogne des syndicats

À l’annonce de cette mesure, les principaux syndicats de la fonction publique ont fait part de leur indignation. La FGF-FO, le deuxième syndicat du public, a demandé dans un communiqué « l’abandon du projet de loi fonction publique, programmé notamment pour casser le statut général des fonctionnaires ».

La CGT Fonction publique a elle indiqué ne savoir « que trop ce qui se cache autour de la méritocratie : des parties de salaires aléatoires, des rémunérations discriminatoires […], le creusement des inégalités entre les femmes et les hommes ».

« Emmanuel Macron annonce une rémunération au mérite pour les agents publics : c’est déjà le cas ! », a enfin ironisé sur X Luc Farré, secrétaire général de l’Unsa-Fonction publique.

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